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日本和美国推测中国《海警法》草案中使用武力。专家:这纯粹是个麻烦的问题
  • 2020-11-06 01:13

【环球时报-环球网记者郭元丹】关于中国4日颁布的《海警法》草案,一些日美媒体迅速炒作允许使用武器的条款。专家5日告诉环球时报,任何国家的执法部队都有权在其管辖的海域和空域执法,包括使用武力。为什么一提到中国就成了威胁论?这种渲染无非是麻烦。

4日,全国人大在官网公布了《海警法》草案,并从现在起至12月3日公开征求意见。草案共分为11章80条。《日本时报》5日报道称,海警法草案明确规定,外国船舶在中国水域从事非法活动时,中国允许海警人员使用武器。据报道,该条例可能使日本船只在钓鱼岛及其附属岛屿上航行成为该规定的实施对象。

《海警法》草案第19条规定,当一个国家的主权、主权权利和管辖权在海上受到外国组织或个人的非法侵犯或面临非法侵犯的紧急危险时,海警机构有权根据本法和其他有关法律法规,采取一切必要措施,包括使用武器,制止侵权行为,当场消除危险。草案第六章具体规定了关于“警察装备和武器的使用”的详细条例,包括在什么情况下可以使用手持武器,在什么情况下可以使用船载或机载武器等。

5日,美国星条旗报对此条款进行了报道和解读,称美国定期向中国南沙和西沙群岛派遣军舰进行自由航行,中方认为这是对中国主权和安全利益的严重侵犯。美国战略与国际研究中心研究员葛·赖艺在推特上评论了这条新闻。“如果是真的,这相当令人担忧,并将导致有争议水域发生暴力事件的可能性增加。”

智库副总裁兼高级研究员田5日接受《环球时报》采访时表示,任何国家的执法部队都有权在其管辖的海域和空域执法,包括使用武力,只要这种权力的行使是在国际法授权的范围内,或者不违反其国际义务。美国海岸警卫队和日本海上保险机构将在其管辖的海域和空域执法,包括在法律条件下使用致命武力。但是,执法主体、使用的武器、执法程序等。需要法律明确授权,而《海警法》恰恰是为了解决这个问题。

另一位匿名专家当天告诉环球时报,美国和日本都有相关法律法规。我国颁布的《海警法》明确规定了使用武力的时机、场合和条件,对使用武力进行了严格规范。为什么反而被质疑?“这是允许州官放火,禁止百姓点灯”。他进一步解释说,“海警使用武力的目的是对严重违法和不服从的可疑船只采取控制措施。只要达到控制的目的,就可以终止使用武力,遵循最少使用武力的原则,在战斗中使用武力。不是概念。”这位专家认为,这种渲染炒作是在借题发挥,制造麻烦。

田认为,国际法中没有关于在争议海域使用武力的相关规定,争议双方将认为该海域适用自己的法律,并根据自己的法律采取行动。“但在现实中,争议双方通常会谨慎使用武力,以免影响双边关系的大局。具体的行动规则要求双方在不断实践中探索,并在争议地区完全解决之前达成共识。”

田陈石说,以航行自由为名对侵犯我国主权安全的军舰执法失误的根源在于美方,中方当然有权依法执法。然而,国际法中有一些关于如何执法的规定。比如《联合国海洋法公约》规定,违反沿海国家领海法的外国军舰只能允许离开。也就是说,沿海国家的执法力量只能将他们逼出,而不能直接使用武力击沉或逮捕他们。没有定论的是,如果放任不管,拒绝执行,怎么办,要看具体情况。因此,对中国《海警法》草案中使用武力的分析和推测,意在渲染中国的威胁理论(万维网)

[来源:环球时报]


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