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美国国会议员再次提及新加密法案:加密监管新突破还是新猜测?
  • 2020-09-29 03:41

关于加密货币监管立法的消息总能在整个行业引起广泛的讨论。最近,数字商品交易法案(“DCEA”)和证券清晰度法案的提出,成功赢得了对监管持积极态度的加密货币倡导者的赞誉。

然而,在这个阶段,并不意味着它们将成为法律。

两个法案怎么说的?

数字商品交换法案(DCEA)是由得克萨斯州参议员K·迈克尔·柯纳威提出的。该法案为加密货币交易所创建了一个国家监管框架,这意味着交易所可以接受商品期货交易委员会的监督——交易所可以选择遵守自己的货币兑换商许可证,以免“一路走黑”。

CoinCenter执行董事杰里布里托(Jerry Brito)对该法案表示赞赏。他认为,根据该法案,创新者和企业家得到了更明确的指导和新的监管选择,投资者也可以从市场监管中受益。

《证券澄清法案》是由明尼苏达州议员汤姆·埃默提出的。该法案区分并定义了投资合同和相关代币,从而帮助数字现金的创始人了解他们的产品是否会受到证券业的监管。

然而,一些内部人士认为,证券法和代币交易之间的唯一联系是基于未来代币简单协议(SAFT)的代币发行,这在一定程度上使现有的证券法无效。于是,《证券澄清法》就成了弥补的法案。

从法案到法律

加密行业的人对《数字商品交易法》和《证券澄清法》的出台感到兴奋,但实际上这两项法案可能需要很长时间才能顺利通过,甚至有可能被否决。

通常情况下,法案提出后,需要先经过委员会批准,再经过众议院通过,再经过参议院通过。在成功通过参众两院的审议后,该法案将被提交给总统批准和签署。

自2019年1月3日美国第116届国会正式生效以来,美国两院共提出法案13418项,其中仅有9%(1392项)进入众议院审议阶段。其中有很多议案在更名后被反复提交。在所有13,418项拟议法案和决议中,只有158项成功通过成为法律,仅占1%。绝大多数法案最终都被搁置,只受MoMo的影响。

关于加密货币和区块链的法案可能会有同样的结果。

在未能引起任何关注后,2018年提出的《通行证分类法案》于2019年4月9日由国会区块链核心小组代表沃伦·戴维森(Warren Davidson)重新提出,并于当天提交给金融服务委员会。然而,从那以后,委员会再也没有碰过它。

类似的情况还发生在2020年的《虚拟货币税收公平法案》、2019年的《虚拟货币消费者保护法》、2019年的《美国虚拟货币市场与监管竞争力法案》和2019年的《分叉资产纳税人安全港法案》。

即使是国土安全部关于恐怖分子使用虚拟货币的法案,在众议院审议通过后,也在参议院受阻。

一切还是未知

从其他法案的“成功经验”来看,从最初的草案到最终的正式法律,创始委员会高层领导的支持是不可或缺的。

数字商品交换法案的发起人迈克·柯纳威(Mike Conaway)是众议院农业委员会(House Agriculture Committee)的首席委员,也是该委员会中职位最高的共和党人。然而,众议院实际上是在民主党的控制之下。这意味着众议院所有法案的议程都由民主党人控制。

因此,不难否认《数字商品交易法》会遇到一些“不必要的”障碍。但是该法案在众议院赢得了两党的支持。《数字商品交易法》得到了至少六名国会议员的支持,其中包括国会区块链核心小组的联合主席、民主党众议员达伦·索托(Darren Soto)。

关于《证券澄清法》,发起人埃米尔是众议院金融服务委员会金融技术工作组的共和党人。在某种程度上,他的法案也得到两党的支持——只有共和党众议员康威和民主党众议员索托参加了该法案。

事实上,《数字商品交易法》和《证券澄清法》经过审议后能否送到总统的办公桌上还不得而知——新一轮选举将于11月举行,新一届国会将于明年1月宣誓就职。在此期间,国会不太可能进行重大的证券法改革或建立交易所监管框架。

因此,该法案在未来三个月内不太可能修改,然后会超过审议期,等到下届国会就职后再重新提出。


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