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市场监管总局:加强直播监管,重点查处提价行为
  • 2020-11-07 00:45

11月6日,国家市场监管总局发布了《关于加强网络直播推送活动监管的指导意见》(以下简称《意见》),其中指出,在网络直播推送活动中,网络平台应当按照《电子商务法》的规定,履行电子商务平台经营者的责任和义务。

针对网络直播中销售假冒伪劣产品的问题,意见提出,根据《产品质量法》,重点查处产品掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址等违法行为。根据《价格法》,我们重点查处哄抬价格、使用虚假或误导性价格手段诱骗消费者交易等违法行为。

市场监管总局关于加强网络直播推手监管的指导意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委):

为了加强对网络直播推广活动的监管,保护消费者合法权益,促进网络直播新形式健康发展,根据有关法律、行政法规和市场监管部门的职责,现提出以下意见。

一.一般要求

以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院的决策部署,坚持依法行政,坚持宽容审慎,创新监管理念, 积极探索适应新格式特点、有利于各市场主体公平竞争的监管方式,依法查处直播活动中侵犯消费者合法权益、侵犯知识产权、破坏市场秩序等违法行为。

第二,明确相关主体的法律责任

(一)夯实网络平台法律责任。网络平台为通过直播方式销售商品或提供服务的经营者提供网上经营场所、交易撮合、信息发布等服务,使两方或多方能够独立开展交易活动,特别是网络平台开通直播推广服务经营者常驻功能,为通过直播方式推广商品或服务的经营者提供直播技术服务的,应当按照《电子商务法》的规定履行电子商务平台经营者的责任和义务。

网络平台为商品经营者(含服务提供者,下同)提供有偿分流或网络广播等服务,网络广播的推广活动构成商业广告的,应当依照《广告法》的规定履行广告发布者或广告经营者的责任和义务。

网络平台以其他方式向用户提供网络直播技术服务的,应当根据平台是否参与运营、是否分委、平台对用户的控制等具体情况,适用《电子商务法》中电子商务平台运营者的相关责任和义务或者适用法律法规中网络服务提供者的责任和义务。

(二)紧凑商品经营者的法律责任。通过直播销售商品或者提供服务,应当按照《电子商务法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《广告法》、《价格法》、《商标法》、《专利法》等相关法律法规履行相应的责任和义务。

(3)压缩网络广播的法律责任。自然人、法人或者其他组织应当通过网络直播的方式公布商品或者服务的性能、功能、质量、销售状况、用户评价和荣誉,并应当真实、合法,符合《反不正当竞争法》的有关规定。直播内容构成商业广告的,广告发布者、广告经营者或者广告代言人的责任和义务依照广告法的规定履行。

第三,严格规范网络直播推送者的行为

(四)规范商品或服务范围。商品经营者通过网络直播销售商品或者提供服务,应当遵守相关法律法规,建立并实施进货检查验收制度。不得通过网络直播销售法律法规禁止的商品或服务;法律法规禁止在大众媒体上发布的商业广告,不得通过网络直播发布;不要通过网络直播销售禁止在线交易的商品或服务。

(5)规范广告的审核和发布。在网络直播推送活动中发布法律、行政法规规定发布前应当审查的广告,应当严格遵守广告审查的有关规定。未经审查,不得发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品、特殊医疗用途配方食品等依照法律、行政法规应当在发布前进行审查的广告。

(六)保护消费者的知情权和选择权。商品经营者通过网络直播销售商品或者服务的,应当在其网店首页的显著位置展示与其业务相关的营业执照信息和行政许可信息,并向消费者提供经营地址、联系方式、售后服务等信息。网络平台应为上述信息的宣传提供技术支持和其他便利条件。

第四,依法查处网络直播推广人员的违法行为

(七)依法查处电子商务违法行为。根据《电子商务法》,我们重点查处擅自删除消费者评价、平台内经营者未采取必要措施侵犯消费者合法权益、未履行资格审查义务、未履行消费者安全保障义务等违法行为。

(八)查处侵犯消费者合法权益的行为。针对直播手中售后服务保障不足等问题,根据《消费者权益保护法》,查处修理、返工、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费或赔偿损失、故意拖延或无理拒绝等违法行为十分重要。

(九)依法查处不正当竞争违法行为。根据《反不正当竞争法》,我们重点查处虚假或误导性商业宣传、帮助其他经营者进行虚假或误导性商业宣传、假冒混淆、商业诽谤和有奖非法销售等违法行为。

(十)依法查处产品质量违法行为。根据《产品质量法》,针对网络直播销售假冒伪劣产品问题,重点查处产品掺假、假冒伪劣、以不合格产品冒充合格产品、伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址等违法行为。

(十一)依法查处侵犯知识产权行为。根据《商标法》、《专利法》,重点查处侵犯注册商标专用权、假冒专利等违法行为。

(十二)依法查处食品安全违法行为。根据《食品安全法》,我们重点查处无经营资格销售食品、销售不符合食品安全标准的食品、销售标注虚假生产日期或者超过保质期的食品等违法行为。

(十三)依法查处广告违法行为。针对网络直播中发布虚假违法广告的问题,根据《广告法》,我们将重点查处发布虚假广告、发布违背良好社会风尚的违法广告、代言违法广告等违法行为。

(十四)依法查处价格违法行为。根据《价格法》,我们重点查处哄抬价格、使用虚假或误导性价格手段诱骗消费者交易等违法行为。

各地市场监管部门要高度重视网络直播监管,加强组织领导,充分发挥综合执法优势,切实提高网络直播监管效率和水平。加强与网络、公安、广播电视等部门的沟通与合作,加强信息共享与协调,增强监管合力。要加大案件调查处理力度,做好执行衔接。发现违法行为涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关。

市场监督总局

2020年11月5日


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